中华东说念主民共和国国土资源部令自拍偷拍 论坛
第 39 号
《招标拍卖挂牌出让国有建立用地使用权功令》自拍偷拍 论坛，还是2007年9月21日国土资源部第3次部务会议审议通过。现将《招标拍卖挂牌出让国有建立用地使用权功令》公布，自2007年11月1日起履行。
自拍偷拍部 长 徐绍史 二○○七年九月二十八日
招标拍卖挂牌出让国有建立用地使用权功令 （2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过 2007年9月21日国土资源部第3次部务会议更正）
第一条 为范例国有建立用地使用权出靡烂履，优化地盘资源成就，建立公开、公说念、自制的地盘使用轨制，凭据《中华东说念主民共和国物权法》、《中华东说念主民共和国地盘贬责法》、《中华东说念主民共和国城市房地产贬责法》和《中华东说念主民共和国地盘贬责法实施条例》，制定本功令。 第二条 在中华东说念主民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让时势在地盘的地表、地上或者地下耕种国有建立用地使用权的，适用本功令。 本功令所称招标出让国有建立用地使用权，是指市、县东说念主民政府国土资源行政主宰部门（以下简称出让东说念主）发布招标公告，邀请特定或者不特定的当然东说念主、法东说念主和其他组织参加国有建立用地使用权投标，凭据投标效果笃定国有建立用地使用权东说念主的步履。 本功令所称拍卖出让国有建立用地使用权，是指出让东说念主发布拍卖公告，由竞买东说念主在指定技巧、地方进行公开竞价，凭据出价效果笃定国有建立用地使用权东说念主的步履。 本功令所称挂牌出让国有建立用地使用权，是指出让东说念主发布挂牌公告，按公告功令的期限将拟出让宗地的来往条目在指定的地盘来往神气挂牌公布，罗致竞买东说念主的报价苦求并更新挂牌价钱，凭据挂牌期限截止时的出价效果或者现场竞价效果笃定国有建立用地使用权东说念主的步履。 第三条 招标、拍卖或者挂牌出让国有建立用地使用权，应当罢职公开、公说念、自制和诚信的原则。 第四条 工业、交易、旅游、文娱和商品住宅等洽商性用地以及合并宗地有2个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌时势出让。 前款功令的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。 第五条 国有建立用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让手脚，应当瞎想性进行。 市、县东说念主民政府国土资源行政主宰部门凭据经济社会发展洽商、产业策略、地盘期骗总体洽商、地盘期骗年度洽商、城市洽商和地盘阛阓景况，编制国有建立用地使用权出让年度洽商，报经同级东说念主民政府批准后，实时向社会公斥地布。 第六条 市、县东说念主民政府国土资源行政主宰部门应当按照出让年度洽商，会同城市洽商等相关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让决策，报经市、县东说念主民政府批准后自拍偷拍 论坛，由市、县东说念主民政府国土资源行政主宰部门组织实施。 前款功令的出让决接应当包括出让地块的空间规模、用途、年限、出让时势、技巧和其他条目等。 第七条 出让东说念主应当凭据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文献。 招标拍卖挂牌出让文献应当包括出让公告、投标或者竞买应知、地盘使用条目、标书或者竞买苦求书、报价单、中标见告书或者成交阐发书、国有建立用地使用权出让合同文本。 第八条 出让东说念主应当至少在投标、拍卖或者挂牌开动日前20日，在地盘有形阛阓或者指定的神气、弁言发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的技巧、地方。 第九条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容： （一）出让东说念主的称呼和地址； （二）出让宗地的面积、界址、空间规模、近况、使用年期、用途、洽商方针要求； （三）投标东说念主、竞买东说念主的阅历要求以及苦求获得投标、竞买阅历的成见； （四）提取招标拍卖挂牌出让文献的技巧、地方和时势； （五）招标拍卖挂牌技巧、地方、投标挂牌期限、投标和竞价时势等； （六）笃定中标东说念主、竞得东说念主的标准和程序； （七）投标、竞买保证金； （八）其他需要公告的事项。 第十条 市、县东说念主民政府国土资源行政主宰部门应当凭据地盘估价效果和政府产业策略空洞笃定标底或者底价。 标底或者底价不得低于国度功令的最廉价标准。 笃定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、肇始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。 招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标开标前和拍卖挂牌出让手脚实现之前应当守秘。 第十一条 中华东说念主民共和国境表里的当然东说念主、法东说念主和其他组织，除法律、律例另有功令外，均可苦求参加国有建立用地使用权招标拍卖挂牌出让手脚。 出让东说念主在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公说念、自制竞争的为止条目。挂牌出让的，出让公告中功令的苦求截止技巧，应当为挂牌出让实现日前2天。对相宜招标拍卖挂牌公告功令条目的苦求东说念主，出让东说念主应当见告其参加招标拍卖挂牌手脚。 第十二条 市、县东说念主民政府国土资源行政主宰部门应当为投标东说念主、竞买东说念主查询拟出让地盘的相关情况提供便利。 第十三条 投标、开标依照下列程序进行： （一）投标东说念主在投标截止技巧前将标书参加标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标东说念主不错邮寄，但出让东说念主在投标截止技巧前收到的方为灵验。 标书参加标箱后，不可除掉。投标东说念主应当对标书和相关书面应允承担功绩。 （二）出让东说念主按照招标公告功令的技巧、地方开标，邀请总共投标东说念主参加。由投标东说念主或者其推荐的代表查验标箱的密封情况，当众开启标箱，点算标书。投标东说念主少于3东说念主的，出让东说念主应当隔断招标手脚。投标东说念主不少于3东说念主的，应当逐个晓谕投标东说念主称呼、投标价钱和投标文献的主要内容。 （三）评标小组进行评标。评标小组由出让东说念主代表、相关众人组成，成员东说念主数为5东说念主以上的单数。 评标小组不错要求投标东说念主对投标文献作出必要的澄澈或者评释，然则澄澈或者评释不得超出投标文献的规模或者改变投标文献的本体性内容。 评标小组应当按照招标文献笃定的评标标准和程序，对投标文献进行评审。 （四）招标东说念主凭据评标效果，笃定中标东说念主。 按照价高者得的原则笃定中标东说念主的，不错不可立评标小组，由招标主抓东说念主凭据开标效果，笃定中标东说念主。 第十四条 对简略最大规章地知足招标文献中功令的各项空洞评价标准，或者简略知足招标文献的本体性要求且价钱最高的投标东说念主，应当笃定为中标东说念主。 第十五条 拍卖会依照下列程序进行： （一）主抓东说念主点算竞买东说念主； （二）主抓东说念主先容拍卖宗地的面积、界址、空间规模、近况、用途、使用年期、洽商方针要求、开工和完满技巧以过甚他相关事项； （三）主抓东说念主晓谕起叫价和增价功令及增价幅度。莫得底价的，应当明确领导； （四）主抓东说念主报出起叫价； （五）竞买东说念主举牌应价或者报价； （六）主抓东说念主阐发该应价或者报价后陆续竞价； （七）主抓东说念主陆续3次晓谕合并应价或者报价而莫得再应价或者报价的，主抓东说念主落槌示意拍卖成交； （八）主抓东说念主晓谕最高应价或者报价者为竞得东说念主。 第十六条 竞买东说念主的最高应价或者报价未达到底价时，主抓东说念主应当隔断拍卖。 拍卖主抓东说念主在拍卖中不错凭据竞买东说念主竞价情况转换拍卖增价幅度。 第十七条 挂牌依照以下程序进行： （一）在挂牌公告功令的挂牌肇始日，出让东说念主将挂牌宗地的面积、界址、空间规模、近况、用途、使用年期、洽商方针要求、开工技巧和完满技巧、肇始价、增价功令及增价幅度等，在挂牌公告功令的地盘来往神气挂牌公布； （二）相宜条目的竞买东说念主填写报价单报价； （三）挂牌主抓东说念主阐发该报价后，更新披露挂牌价钱； （四）挂牌主抓东说念主在挂牌公告功令的挂牌截止技巧笃定竞得东说念主。 第十八条 挂牌技巧不得少于10日。挂牌技巧可凭据竞买东说念主竞价情况转换增价幅度。 第十九条 挂牌截止应当由挂牌主抓东说念主主抓笃定。挂牌期限届满，挂牌主抓东说念主现场晓谕最高报价过甚报价者，并参议竞买东说念主是否称心陆续竞价。有竞买东说念主示意称心陆续竞价的，挂牌出让转入现场竞价，通过现场竞价笃定竞得东说念主。挂牌主抓东说念主陆续3次报出最高挂牌价钱，莫得竞买东说念主示意称心陆续竞价的，按照下列功令笃定是否成交： （一）在挂牌期限内只好1个竞买东说念主报价，且报价不低于底价，并相宜其他条目的，挂牌成交。 （二）在挂牌期限内有2个或者2个以上的竞买东说念主报价的，出价最高者为竞得东说念主；报价换取的，先提交报价单者为竞得东说念主，但报价低于底价者以外。 （三）在挂牌期限内无应价者或者竞买东说念主的报价均低于底价或者均不相宜其他条目的，挂牌不可交。 第二十条 以招标、拍卖或者挂牌时势笃定中标东说念主、竞得东说念主后，中标东说念主、竞得东说念主支付的投标、竞买保证金，转作受让地块的定金。出让东说念主应当向中标东说念主发出中标见告书或者与竞得东说念主订立成交阐发书。 中标见告书或者成交阐发书应当包括出让东说念主和中标东说念主或者竞得东说念主的称呼，出让主见，成交技巧、地方、价款以及订立国有建立用地使用权出让合同的技巧、地方等内容。 中标见告书或者成交阐发书对出让东说念主和中标东说念主或者竞得东说念主具有法律服从。出让东说念主改变竞得效果，或者中标东说念主、竞得东说念主灭亡中标宗地、竞得宗地的，应当照章承担功绩。 第二十一条 中标东说念主、竞得东说念主应当按照中标见告书或者成交阐发书商定的技巧，与出让东说念主订立国有建立用地使用权出让合同。中标东说念主、竞得东说念主支付的投标、竞买保证金抵作地盘出让价款；其他投标东说念主、竞买东说念主支付的投标、竞买保证金，出让东说念主必须在招标拍卖挂牌手脚实现后5个功绩日内给以退还，不计利息。 第二十二条 招标拍卖挂牌手脚实现后，出让东说念主应在10个功绩日内将招标拍卖挂牌出让效果在地盘有形阛阓或者指定的神气、弁言公布。 出让东说念主公布出让效果，不得向受让东说念主收取用度。 第二十三条 受让东说念主依照国有建立用地使用权出让合同的商定付清一说念地盘出让价款后，方可苦求办理地盘登记，领取国有建立用地使用权文凭。 未按出让合同商定缴清一说念地盘出让价款的，不得披发国有建立用地使用权文凭，也不得按出让价款交纳比例分割披发国有建立用地使用权文凭。 第二十四条 应当以招标拍卖挂牌时势出让国有建立用地使用权而私自选拔条约时势出让的，对告成厚爱的主宰东说念主员和其他告奏凯绩东说念主员照章给予处分；组成违纪的，照章根究处分。 第二十五条 中标东说念主、竞得东说念主有下列步履之一的，中标、竞得效果无效；形成亏蚀的，应当照章承担抵偿功绩： （一）提供失实文献躲避事实的； （二）选拔贿赂、坏心通同等罪犯妙技中标或者竞得的。 第二十六条 国土资源行政主宰部门的功绩主说念主员在招标拍卖挂牌出让手脚中疏漏包袱、花费权力、营私作弊的，照章给予处分；组成违纪的，照章根究处分。 第二十七条 以招标拍卖挂牌时势租出国有建立用地使用权的，参照本功令现实。 第二十八条 本功令自2007年11月1日起履行。