对于进一步加强和更动耕地hongkongdoll nude
占补均衡责任的见知
国土资发〔2001〕374号
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋照管局、房屋地盘资源照管局、计较和国土资源局)，筹划单列市地盘照管局(城乡计较地盘局、计较和国土局)，幽闲军地盘照管局，新疆分娩诞生兵团地盘照管局：
新《地盘照管法》实施以来，各省(区、市)留心贯彻实行关系法律规矩，弃取各式有劲轨范，积极引申和落实占用耕地赔偿轨制，基本驱逐了年度省域内的耕地占补均衡。但实质责任中还存在背负不解确、补充耕地质料不高、侦查时势不尽合理等问题。为了进一步加强和更动耕地占补均衡责任hongkongdoll nude，驱逐“十五”时辰耕地保护地点，现就关系问题见知如下：
一、进一步普及意识，宝石约束占用与照章补充两手抓
耕地占补均衡是占用耕地单元必须实验的法界说务，是地方各级东谈主民政府的着急职责；是“十五”时辰耕地保护要驱逐的“两个均衡”地点之一，亦然驱逐耕地总量动态均衡总地点的基础。各地应充分意识耕地占补均衡在耕地保护中的着急真义，进一步落实地点背负制，按照耕地数目、质料和生态管护三方面合营支撑的要求，弃取有用轨范，确保补充耕地与占用耕地数目特等、质料相等，把耕地占补均衡责任落到实处。
耕地占补均衡责任，重要要两手抓。一要严格实行地盘用途管制轨制，依据地盘诈骗计较和筹划，约束新增诞生用地，尽可能不占用或少占用耕地；二要严格实行占用耕地赔偿轨制，对如实需要占用耕地的诞生名堂，明确补充耕地背负单元，按照“占一补一”的原则，落实补充耕地决议，切实作念到耕地占补均衡。各地要留心讲究连年来的责任教化，不休规划新情况、照管新问题，提议加强和更动轨范，将耕地占补均衡责任进一步落到实处。
二、狠抓落实责任，引申耕地储备和名堂挂钩两项轨制
落实耕地占补均衡，着急的是补充耕地的背负单元、所需资金及地盘开辟整理复垦名堂得到落实。市、县国土资源照管部门在照章组织报批农用地转用时，不管是单独选址诞生名堂用地，如故城市分批次诞生用地，均应按关系规矩留心编制农用地转用决议和补充耕地决议，落实补充耕地的背负、资金和名堂。省级国土资源照管部门对报部审查的农用地转用决议和补充耕地决议，应严格照章审查，保证其正当性和可行性;不恰当关系法律、律例的，应清偿报送单元，不成上报。
各省(区、市)要积极引申耕地储备轨制和诞生名堂补充耕地与地盘开辟整理复垦名堂挂钩轨制。有条目的地方可安排地盘开辟整理复垦名堂先行开辟整理耕地，名堂教化收及格后，将新增耕地蓄意划入耕地储备库;当诞生名堂占用耕地需补充时，收取耕地拓荒费，从耕地储备库中划出耕地蓄意，看成诞生名堂占用耕地赔偿蓄意，驱逐先补后占。暂无条目建立耕地储备库的地方，在诞生名堂占用耕地需补充时，应从地盘开辟整理复垦名堂库中收用依然过论证并批准立项的名堂与诞生名堂挂钩，拟订补充耕地决议，并诈骗诞生单元所交纳的耕地拓荒费，组织实施地盘开辟整理复垦名堂补充耕地。
中国 拳交拓荒耕地用于占补均衡的地盘开辟整理复垦名堂，要严格按名堂照管才智和规矩进行照管，以保证补充耕地数目、质料及完成期限。凡诈骗新增诞生用地地盘有偿使用费安排的地盘开辟整理复垦名堂新增多的耕地，不成用于诞生名堂的耕地占补均衡。多方筹集资金的地盘开辟整理复垦名堂，应按资金渠谈核算新增耕大地积，诈骗耕地拓荒费新增多的耕地，才可用于诞生名堂的耕地占补均衡。
三、弃取有劲轨范，切实保证补充耕地质料
各省(区、市)要聚积农用地分等定级责任握紧规划耕地占补均衡中耕地质料评价圭臬，从耕地的泥土理化性状以及配套设施条目等方面脱手，尽快制订科学合理、便捷易行的耕地质料圭臬，为评价补充耕地的质料提供可靠依据。在制订耕地拓荒费圭臬时，除商酌补充耕地的数目老本外，还应试虑质料成分，为普及耕地质料提供资金保证；照章收缴的耕地拓荒费要专款专用，不得侵占、挪用，也不得减、免、缓。在安排地盘开辟整理名堂时，要留心贯彻以地盘整理复垦为主的原则，以保证补充耕地的质料，保护和改善生态环境。
在耕地质料圭臬尚未出台前，各地可侧重从耕地的耕作层厚度、平整度、泥土质地、灌排水条目、谈路和林网诞生等方面来评定耕地质料，有条目的地方也可参照当地农业行政驾驭部门的关系圭臬进行评定。有条目的诞生名堂，要按照《地盘照管法》的关系规矩，将所占用耕地耕作层的泥土剥离用于新拓荒耕地。补充耕地质料已具备耕耘条目但未达到与占用耕地质料相等的，要追加参预，迟缓普及耕地质料。
四、立足土产货区耕地占补均衡，范例易地补充耕地责任
各市、县要组织力量摸清耕地后备资源情景，充分挖掘补充耕地后劲，依据地盘诈骗总体计较和开辟整理复垦专项计较，统筹安排，立足于本行政区域内驱逐耕地占补均衡。市、县确因耕地后备资源匮乏，难以在本行政区域内作念到耕地占补均衡的，可朝上司国土资源照管部门苦求，在省域内进行易地补充耕地。省域内易地补充耕地责任，由省级国土资源照管部门支撑组织。
易地补充耕地要严格依据地盘诈骗计较进行，要恰当生态环境保护的要求，其蓄意应在年度地盘开辟整理复垦筹划剖析时下达，或在实施易地补充耕地的进程中实时更动关系市、县年度筹划，使易地补充耕地与地盘开辟整理复垦筹划相接。为使易地补充的耕地与诞生占用的耕地质料相等，耕地拓荒费应按诞生名堂所在地的圭臬收取。易地补充耕地名堂的立项、实施、验收等要按照国度和省(区、市)关系地盘开辟整理名堂照管规矩实行。
易地补充耕地教化收及格后，由上司国土资源照管部门证据苦求易地补充耕地市、县所赢得的耕地赔偿蓄意。当地地盘行政驾驭部门要实时对补充耕地进行地盘变更登记，照章详情地盘使用权。补充耕地的诈骗要与农业结构更动聚积起来，稳当市集需求，发展高效农业，使农民增接纳益。
关系省(区、市)要证据上述要求握紧范例易地补充耕地责任，在试点的基础上制订关系照管目标，对易地补充耕地的组织、计较与筹划照管、缴费圭臬、名堂组织实施、验收、补充耕地蓄意划转及后期耕地管护等方面作出明确规矩，使省域内易地补充耕地责任健康、有序地开展。
五、严格侦查圭臬和时势，加强补充耕地监督搜检责任
各省(区、市)要握紧规划耕地占补均衡的侦查圭臬和目标，更动和完善侦查责任。为督促诞生单元实验耕地占补均衡法界说务，在区域侦查的基础上，要迟缓实行按诞生名堂侦查耕地占补均衡的轨制。从2002年起，部和省级国土资源照管部门将分辩配置国务院和省级东谈主民政府照章批准的农用地转用中耕地占补均衡的登记台帐，注明已照章批准农用地转用的诞生名堂与对应的地盘开辟整理复垦名堂的称呼、编号，拟补充耕大地积、地块的图幅号以及资金落实、名堂发扬情况。各地要尽快建立对本行政区域内耕地占补均衡情况的如期搜检和抽查轨制，跟踪问效，确保补充耕地任务按筹划保质保量完成。部将随时抽查国务院批准的农用地转用中耕地占补均衡的完成情况，并通报抽查成果。
各省(区、市)要严格按照辖下发的耕地占补均衡责任关系文献和《对于开展2001年地盘变更看望责任的见知》(国土资发〔2001〕219号)中关系要求，侦查各市、县2001年耕地占补均衡责任，写出论述，于2001年12月底前报部。部将对各省(区、市)耕地占补均衡的侦查情况给予通报。
国土资源部
二○○一年十一月二十八日 hongkongdoll nude