1 积极推动可再生能源发展已为世界共鸣 海外上将可再生能源辞别为传统行使的可再生能源和新的可再生能源。传统行使的可再生能源主要包括洪水电情切利点燃的生物资能，新的可再生能源行使主要指当代技能行使的小水电、太阳能、风能、生物资能、地热能、海洋能和固体摈弃物等。 2002年全世界消费的可再生能源为19.66亿吨尺度煤[1]，格外于全球一次能源消费总量的13.4%。其中传统行使的可再生能源约占77.5%，新的可再生能源行使约占22.5%。可再生能源发电量占总的发电量17.9%，仅次于煤电39.0%和睦电19.1%,高于核电16.6%。 提升能源效果和发展可再生能源已成为全球无可争议的可持续发展能源的两个车轮。从计策上看，东说念主类最终将转入可再生能源的永续行使。是以世界列国齐将推动可再生能源的发展行为21世纪能源发展的基本遴荐。 欧盟国法可再生能源在一次能源中的比例要由1997年的6%提升到2010年的12%，2020年的20%，2050年将达到50%；可再生能源电力在总共电力中的比例由1999年的14%提升到2010年的22%2。好意思国冷漠到2025年除水电外可再生能源坐褥将为2000年的两倍，其中生物资发电4500万千瓦、风电1000万千瓦、光伏发电3000万千瓦、光热发电2000万千瓦，加利福尼亚可再生能源发电将从2002年的12%提升到2017年的20%。印度则在2012年可再生能源发电装机达到10%。泰国在畴昔几年中要建立30万千瓦生物资发电，畴昔10—20年5%—10%的电力要来自光电。拉丁好意思洲2010年总共能源的10%要来自可再生能源。 海外社会发展可再生能源的能源主要出于以下6点商酌：1能源安全和能源供应多元化；2减少温室气体排放；3减少化石燃料引起的城市环境羞耻；4替代核能；5创造服务契机和发展中小企业；6扩大技能和装备出口。 2 中国为什么要自便发展可再生能源[3] 2.1 可持续发展的需要 化石能源不可再生，早晚要贫苦。可再生能源资源丰富，可轮回使用，又无羞耻，必将取代化石能源成为能源供应的主体。 2.2 诊治能源结构的需要 世界能源结构早就由以煤为主的时间飘扬为石油自然气时间，油气和水电、核电等清洁化石能源在一次能源中的比例达70%，而我国仍停留在以煤为主的时间，煤在一次能源中占60%—70%以上。大宗煤炭的顺利点燃引起了严重的环境羞耻。用清洁能源替代煤炭，诊治能源结构是近期的伏击任务。可再生能源对此可作念出孝敬。 2.3 保护环境的需要 可再生能源对当地、区域和全球的环境保护齐是友好的，基本不排放羞耻物。 2.4 开发西部的需要 西部地区可再生能源资源丰富，占世界资源总量的70%以上。其中风力资源占85%以上，太阳能资源占90%操纵，小水电资源占65%以上。发展可再生能源必将带动西部经济发展和保护该地区的生态环境。 2.5 措置农村用能及迢遥地区用电和生态开发的需要 现时农村依然有约3亿吨生物资能供给70%的农民，作为传统行使的活命能源。现时我国迢遥地区仍有700万农户莫得电力供应，有的农民连基本的活命用能齐莫得保险。因而，因地制宜地开刊行使当地可再生能源资源，为他们提供电力和清洁能源，不仅对促进地区经济发展、农牧民脱贫致富饶伏击的作用，况兼对改善这些地区生态环境提供切实可靠的保险。 2.6 提升能源供应安全的需要 可再生能源属腹地资源，不仅可改动为电力，还可改动为代油的液体燃料，如酒精燃料、生物柴油和氢燃料，可为迁徙诱导提供能源。因此发展可再生能源，不仅不错提供新的能源，况兼不错提升能源供应安全。 2.7 开辟新的经济增长点的需要 世界跨国石油公司BP Shekk等纷纷建立了太阳能、氢能等可再生能源的研发和坐褥部门。他们也曾意志到可再生能源在21世纪将逐渐取代化石能源，成为全球新的经济增长点。在这种海外竞争的大潮眼前我国应当收拢机遇，敢于创新，培育可再生能源产业这个新的经济增长点。 3 中国可再生能源发展近况及问题 3.1 近况 2000年中国消费了可再生能源25630万吨尺度煤，占一次能源消费量的19.7%其中新的可再生能源行使为3720万吨尺度煤，占可再生能源总量的14.5%，而小水电又占新的可再生能源行使总量的78%可再生能源发电量83.1亿千瓦时，占总发电量的6.17%。 3.2 问题 尽管中国可再生能源具有广宽的资源后劲，部分技能落幕了生意化，产业也有一定的发展，但与推崇国度比拟，不管在技能、范围、水平如故发展速率上仍然存在较大的差距，可再生能源产业发展还面对许多问题和羁系。主淌若：多数可再生能源技能发电成本过高和市集容量相对短促。现时，除了小水电外，中国可再生能源发电成本远高于通例能源发电成本。举例，小水电发电成本约为煤电的1.2倍，生物资发电(沼气发电)为煤电的1.5倍，风力发电成本为煤电的1.7倍，光伏发电为煤电的11—18倍。显豁，成本高会遏制可再生能源市集。反之，市集短促又会给可再生能源的成本裁汰变成羁系，形成恶性轮回，使可再生能源产业的发展堕入逆境。 4 海外社会发展可再生能源的训诲[4] 人人们展望今后几十年不会产生严重的油气资源短缺，煤的资源又格外丰富，因而不可能渴望在今后几十年中，由于资源的戒指而提升化石燃料的价钱。要改动到以可再生能源为基础的能源系统，在很猛进程上要依赖于：将环境成本里面化，以加多化石燃料的价钱；自便发展可再生能源技能，裁汰推行成本，以提升其竞争力。 许多国度已接管了各式各类的机制以促进可再生能源的发展。主淌若：和传统能源的成本相竞争、经济激发政策、强制市集政策、接管新技能。 4.1 和传统能源的成本相竞争 主淌若减少对化石能源的补贴和里面化环境成本。由于补贴经常带有政事动机，是以去掉它经常是阻扰的。里面化成本可实行征收硫税和碳税。 4.2 经济激发政策 包括对可再生能源补贴和税收减免政策。补贴有不同的时势：投资补贴、坐褥补贴、消费补贴和各式盘曲补贴，如贴息贷款、加速折旧、参谋和开发及示范名目拨款等。 4.3 强制市集政策 通过法律、律例和政府国法强制可再生能源占有一定的市集，其增量成本以公道的时势转嫁给消费者。具体有以下体式： 1可再生能源配额制(Renewable Portfolio Standard): 这是一个以数目为基础的政策机制。它要求可再生能源发电量在总发电量中占一定的比例，其电价由市集决定。一般尚有给予坐褥者颁发有价的绿色能源文凭和绿色能源文凭交游机制颠倒套。 (2)上网法(Feed in Law):这是一个以价钱为基础的政策机制。它要求电力公司以国法的价钱购买可再生能源发电商坐褥的电量。可再生能源的发电量由市集决定。 3竞争性招标轨制：(Non Fossil Fuel Obligation)政府发标并不停竞争性招标经由。通过和可再生能源电力供应商刚烈恒久购电条约去落幕筹划。这亦然一个以数目为基础的政策。 4.4 接管新技能 许多可再生能源技能仍处于发展阶段，尚不训诲。现时除在工业化国度的一些顺应的市集和发展中国度非联网的应用外，新的可再生能源还不成在严格的财务成本基础上与传统燃料相竞争。为了进一步提升可再生能源的竞争力，必须进一步接管新技能，裁汰成本，扩大市集，使坐褥能力范围化。 5 中国已具备范围化发展可再生能源的条件 中国要全面开发小康社会，不仅有需要况兼有可能快速发展可再生能源。 5.1 我国有丰富的可再生能源资源 据人人料到，我国可再生能源资源可赢得量为每年73亿吨尺度煤，2000年的开发量不及4000万吨尺度煤，有填塞的资源以供使用。 5.2 技能逐渐趋于训诲 其主要特征是：能量改动效果无间提升；技能可靠性进一步改善；系统日益完善和清晰；产业化无间发展，已披露一批生意化技能，如小水电、地热发电、太阳能开水器、地热采暖技能和微型光伏系统等。 5.3 经济性无间改善 应当说现时大多数可再生能源技能在经济上与化石能源比还勤劳竞争能力，但坐褥成本已有显豁的下落，如风电。 5.4 广宽的潜在市集 中国60%的东说念主口活命在农村，每年要浮滥6亿多吨尺度煤的能量，其中一半的能源是靠作物秸秆和砍伐树木赢得，这使得生态环境变坏，萧疏化加重。因此，因地制宜地开刊行使可再生能源，既可餍足这些地区东说念主民基本活命用能露出 オナニー，又有意于生态环境的改善。是以，在中国可再生能源有广宽的市集。 6 2020年可再生能源发展筹划 6.1 总体筹划 (1)建立可再生能源范围化发展的产业基础，形成完备的产业体系；范围化发展可再生能源，2020年后使其在多元化能源供应系统中占有越来越伏击的地位; (2)加速技能卓绝，大多数可再生能源技能达到海外水平; (3)裁汰成本，落幕生意化; (4)以可再生能源的当代行使技能，全面鼓舞农村燃料结构的改变，逐渐落幕农村能源优质化，为保护生态环境，鼓舞轮回经济，促进农村经济和社会发展作念出孝敬； (5)用可再生能源透顶措置偏远地区无电供应问题。 6.2 数目筹划 如包括大中型水电，到2010年和2020年世界可再生能源开刊行使量分别达到2.7亿吨尺度煤和5.3亿吨尺度煤，分别约占届时一次能源消费量的10%和16%，成为我国能源产业的伏击构成部分。 可再生能源开刊行使将带来权贵的环境效益。2020年可再生能源开刊行使可减少二氧化硫年排放量约800万吨，减少二氧化碳年排放量约11亿吨。减少林木砍伐面积约3亿亩。 6.3 装机容量 2020年发电装机可达1.3亿千瓦以上(不包括大中型水电)。 6.3.1 持续稳步发展小水电达到7500万千瓦 我国具有一定经济性的可开发水能资源约4亿千瓦，年发电量约1.7亿千瓦时，其中5万千瓦及以下的小水电资源量约为1.28亿千瓦。 2005年世界水电装机容量1.16亿千瓦，其中小水电装机容量3800万千瓦，到2010年，世界水电装机容量达到1.65亿千瓦，其中小水电5000万千瓦；到2020年，世界水电装机容量达到2.9亿千瓦，其中小水电7500万千瓦。 我国小水电资源漫衍在世界1600多个县(市、区)，是地点将资源优势转为经济优势的首选资源。试验证实，小水电是措置“三农”问题的一个颠倒伏击的路子，具有权贵的社会效益和环境效益，在措置农村电力供应、保护环境、促进扶贫、措置服务、推动坐褥力发展等方面具有权贵的作用。现时世界1/2的地域、1/3的县、1/4的东说念主口主要靠小水电供电。50多年来，小水电充分发蒸发、供电成本低的优势，向迢遥山区、少数民族地区和翻新老区提供低价电力，措置了3亿多无电东说念主口的用电问题。 我国5万千瓦以下小水电，西部地区占65.6%。截止2005年底，已开发装机容量3800万千瓦，年发电量1100亿千瓦时。世界已建成653个农村水电低级电气化县，并正在开发400个小康水平的农村水电电气化县。我国小水电已形成完备的产业体系。 6.3.2 加速发展风力发电，装机3000万千瓦 到2005年底，世界已建成并网风电场总装机容量126万千瓦，往日10年年均增长55%。由于风力发电开发周期短，只消政策到位，绝对不错作念到当年开发，当年顺利。商酌到今后政策和体制等环境的无间改善，风力发电还会以较快的速率发展。 到2010年世界风电总装机容量将达到500万千瓦以上，重心在东部沿海和“三北”(西北、华北和东北)地区，开发高30米操纵10万千瓦等第的大型风电名目，形成江苏、河北、内蒙古三个100万千瓦风电基地。 到2020年世界风电装机容量可达3000万千瓦。在广东、福建、江苏、山东、河北、内蒙古、辽宁和吉林等具备范围化发展条件的地区，进行纠合联片开发，建成几许个总装机容量200万千瓦以上的风电大省。建成6个百万千瓦级大型风电基地，并建成50万千瓦海优势电基地。 6.3.3 自便鼓舞生物资能发电，总装机3000万千瓦 生物资发电是生物资能行使的伏击标的。生物资发电包括：农林摈弃物顺利点燃蒸气发电和行使先进的微型燃气轮机和洽轮回发电、垃圾发电和沼气发电。2005年生物资发电为200万千瓦。畴昔开发重心： (1)顺利点燃发电。在农作物纠合培植区，开发以秸秆为燃料的发电厂，或将已有燃煤小火电机组矫正为秸秆发电机组。在大中型食粮加工企业、林区、大型木柴厂，开发以稻壳、蔗渣、灌木林和木柴摈弃物为原料的生物资发电厂。到2010年，农林生物资发电总装机容量达到400万千瓦，到2020年达到2400万千瓦。在宜林荒山、瘠土开展能源林开发，为生物资发电提供燃料。 (2)垃圾发电。在不成实施垃圾填埋的地区发展垃圾烧毁发电。到2010年垃圾烧毁发电装机达到50万千瓦，2020年达到200万千瓦以上。积极推行垃圾卫生填埋技能，在大中型填埋场开发沼气回收和发电安装，到2010年垃圾填埋气发电装机容量达到20万千瓦，2020年达到100万千瓦。 (3)沼气发电。在大中型禽畜繁衍场、工业废水处理和城市浑水处理厂开发大中型沼气工程，并配套安装沼气发电安装。到2010年沼气发电容量为80万千瓦，2020年达到300万千瓦。 6.3.4 积极发展太阳能发电，装机200万千瓦 2005年太阳能光伏发电7万千瓦，到2010年为餍足约200万户偏远地区农牧民用户活命用电，共开发太阳能光伏发电约20万千瓦。在“十二五”时间再加多太阳能光伏发电约20万千瓦,用于措置偏远地区农牧民用户活命用电。 在经济较推崇、城市当代化水平较高的大中城市，开发与建筑物一体化的太阳能并网光伏发电才智。到2010年建成1万个屋顶光伏发电名目，总容量5万千瓦。到2020年建成20万个，总容量100万千瓦。 开发较大范围太阳能光伏电站和太阳能热发电站。到2010年建成2座光伏示范电站，总容量2万千瓦，2020年达到20万千瓦，太阳能热发电总容量达到20万千瓦。 到2010年，太阳能光伏发电总量达到40万千瓦，其中偏远农村地区应用25万千瓦，建筑物和全球才智应用10万千瓦，大型并网光伏电站达到2万千瓦，其它生意应用达到3万千瓦。到2020年，光伏发电总容量达到200万千瓦，其中偏远农村地区应用50万千瓦，建筑物和全球才智应用100万千瓦，大型并网光伏电站达到20万千瓦，太阳能热发电电站20万千瓦，其它生意应用达到10万千瓦。 总而言之，不包括大中型水电，到2010年可再生能源发电装机容量将达到6000万千瓦，年发电量约1800亿千瓦时，装机容量将占届时世界总装机容量的8%，发电量将占届时世界总发电量的6%。按发电量计较，小水电约占可再生能源发电量的83%，生物资发电占11%,风力发电约占5.5%，其它可再生能源发电约占0.5%。到2020年可再生能源发电总容量将达到1.37亿千瓦，年发电量约4200亿千瓦时，发电容量展望将占届时世界发电总容量的12%，发电量展望将占届时世界发电量的8%。按发电量计较，在可再生能源发电中小水电约占57%，生物资发电约占25%，风力发电约占17%，其它可再生能源发电约占1%。到2020年可再生能源年发电量格外于替代化石能源约1.4亿吨尺度煤。 6.4 其它可再生能源行使 6.4.1 可再生能源供热 2005年太阳能开水器保有量8000万广泛米，2010年展望达到约1.5亿广泛米(集热面积)，加上其它太阳能热行使，年替代化石能源约2000万吨尺度煤；地热采暖将达2500万广泛米，可再生能源的热行使格外于2300万吨尺度煤。到2020年太阳能开水器保有量约3亿广泛米，加上其它太阳能热行使，年替代化石能源约4000万吨尺度煤；地热采暖将达5000万广泛米，可再生能源的热行使格外于4600万吨尺度煤。 6.4.2 可再生能源供气 2010年展望约3000万户(约1.5亿东说念主)农村住户的活命燃气由可再生能源提供，年供气能力达到约110亿立方米。到2020年约7000万户(约3亿东说念主)农村住户的活命燃气由可再生能源提供，年供气能力约180亿立方米，可再生能源供气量格外于替代化石能源约1700万吨尺度煤。 6.4.3 生物资液体燃料 2005年坐褥生物资酒精102万吨，生物柴油5万吨。2010年展望将分别达到200万吨和20万吨，格外于替代化石能源230万吨尺度煤。2020年车用酒精将达到1000万吨，生物柴油达到100万吨，格外于替代化石能源1200万吨尺度煤。 6.4.4 生物资固体成型燃料 生物资固体压缩成型燃料可作为城乡住户的炊事和取暖燃料。使用简短，清洁环保。2010年前，开发100个示范点，年行使量达到100万吨。2020年达到5000万吨，可替代2000万吨尺度煤。 7 可再生能源发展计策 推动中国可再生能源范围化发展的计策可归纳为：政府扶植、法律保证、引入竞争、依靠科技。 7.1 政府扶植 国表里的训诲标明，莫得政府的扶植，可再生能源不可能速即发展。可再生能源是新技能，仍在成长发展阶段，需要扶持。可再生能源的优点是有益于环境，然则市集的更动作用对环境是失灵的，因而唯有政府的扶植，才能加速可再生能源的发展。政府的扶植包括实行促进可再生能源发展的强制市集政策和经济激发政策。 7.2 法律保证 早期列国发展可再生能源齐领先发展技能，一朝技能训诲，重眼力就转向示范和裁汰成本。唯有成本填塞低，市集才能发展。频年，一些想要大范围发展可再生能源的国度，通过立法，强制电力公司供应或购买再生电力，对未完成任务者给以处分。这么，就不再需要坚持往日的规则而顺利跨跃到创立市集的阶段。有了可再生能源强制市集的立法，就不错诱惑民间成本，提升可再生能源开发商的信心。 7.3 引入竞争 要想范围化发展可再生能源，唯有依靠市集，通过竞争，优化资源设立，裁汰成本，扩大市集，最终落幕生意化。 7.4 依靠科技 可再生能源的发展在根底上要依靠科技卓绝，无间创新，提升技能水平，参谋开发具有自主常识产权的可再生能源技能。要提升元件的改动效果，裁汰家具坐褥成本，改进系统的清晰性和兼容性。 8 政策建议 8.1 尽快颁布可再生能源法实施信托 立法和相应配套政策的实施是世界列国发展可再生能源的凯旋训诲。世界东说念主大常委和会过的可再生能源法5已于2006年1月1日运转实施，该法对促进可再生能源的开刊行使、加多能源的供应、改善能源结构、提升能源安全、保护环境、落幕我国经济社会的可持续发展，具有十分要紧的真谛真谛。然则可再生能源法的一些要道要求，如总量筹划轨制、并网发电和全额收购轨制、上网电价与用度摊派轨制、财政税收饱读吹措施等，齐有待国务院能源、物价财政等主宰部门制定实施信托。尽快参谋和制定合理而又可操作的实施信托，实为当务之急。 8.2 可再生能源发电装备制造落幕腹地化 现时，小水电曾做生意业化，风电和生物资发电已接近生意化，然则这些发电装备多数是入口诱导，价钱高，谢却了大宗应用。要饱读吹外资和民间成本进入可再生能源产业，落幕装备制造腹地化，从而裁汰成本。 可再生能源发电装备落幕腹地化制造的要道是引进技能、自主创新、走访资源、完善尺度、建立测试中心和质地认证机构、加强东说念主才培养，扶植腹地化制造。 用立法建立了市集需求后，形成腹地化的制造能力就成为首要的任务。 8.3 加多我国对可再生能源的参加 迄今为止我国可再生能源开发名目还莫得要领地纳入各级政府财政预算和筹划。我国能源参谋开发用度占GDP的比例唯有日本的1/70、法国的1/30、好意思国的1/25，占世界参谋开发用度比例也大大低于推崇国度。由于参加太少，勤劳填塞的资金进行参谋和开发，不少要道诱导依赖入口，导致产业化、生意化进程低，发展沉静。建议将可再生能源的发展列入各级政府的产业发展和科研攻关筹划，加多参加，并纳入财政预算。 8.4 加强可再生能源的科技攻关 可再生能源的发展必须依靠科技卓绝，依靠自主常识创新。 (1)要确定各种可再生能源的技能难点，纳入当然科学基金、“973”、“863”和产业化攻关筹划； (2)要用地舆信息系统参谋风资源的漫衍和能源性能； (3)要参谋可再生能源发电联网对电网的影响； (4)要遴荐和培育油料作物； (5)要阻扰半导体元件材料的把持和顽固； (6)要提供太阳能PV元件和应用系统的效果。 8.5 积极行使清洁发展机制(CDM) 为支吾全球欣喜变暖，京齐议定书国法了清洁发展机制。允许推崇国度提供附加的资金和技能，在发展中国度落幕温室气体减排。其减排量可计入推崇国度落幕的减排义务。发展中国度所赢得的附加资金和技能则有意于本国的可持续发展。现时京齐议定书也曾进入实施阶段，咱们应该积极行使CDM为可再生能源的发展争取附加的资金和技能，加速可再生能源范围化的发展。 可再生能源的发展在海外上越来越受到喜爱在国内越来越受到政府的温煦和民间的拥护。可再生能源是可持续发展的能源、畴昔的能源谁掌执了可再生能源谁就掌执了能源的畴昔。 场所了了地标明，中国全面开发小康社会要求可再生能源作念出更多的孝敬可再生能源的发展也曾作念好了准备“十一五”中国可再生能源将进入快速发缓期。 主要参考文件 1 International Energy Agency. World Energy Outlook. Paris：2005,2004,2003. 2 Energy Information Administration, U.S.A.International Energy Outlook 2005. Washington：D.C.，2005. 3 中国科学院能源计策参谋组. 中国能源可持续发展计策专题参谋. 北京：科学出书社，2006. 4 李俊峰，时景丽.国表里可再生能源政策综述与进一步促进我国可再生能源发展的建议.可再生能源，2006,1：1-6. 5 毛如柏，安建主编. 中华东说念主民共和国可再生能源法释义.北京：法律出书社，2005. 6 Energy Information Administration, U.S.A. Annual Energy Outlook 2006. Washington：D.C.，2006.
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